11月26日，英国财政部在秋季预算声明中正式公布一项备受关注的新政：自2028年8月起，英格兰的高等教育机构每招收一名国际学生，每年需向政府缴纳925英镑的固定费用。

政府预测，该项「税收」一旦开征，每年将会筹集约4.45-4.80亿英镑。但也有预测表示，这项决定会导致国际学生的减少，最初一年或将损失1,4000名国际学生入学。

未来，随着留学生税的征收，国际学生的学费也会上涨吗？

▍什么是留学生税？

这项新政的核心内容是：从2028年8月1日开始，英格兰的高等教育机构需要为招收的每一位国际学生，每年向政府缴纳925英镑。

主要内容是：征收标准：自2028年8月1日起，所有英格兰大学需为每位留学生每年支付925英镑的固定费用。征收机构：该税费将由学生办公室 (OfS) 负责征收。豁免政策：每所大学每年将获得覆盖其首批220名留学生的津贴——相当于免除约20万英镑的征费责任。实施时间：政策将于2028/29学年正式生效，给大学留出了准备时间。

这项“留学生税”并不是由学生个人直接缴纳，而是向大学征收的费用，由各高校根据自己招收的国际学生人数统一缴纳。仅适用于英格兰境内的高等教育机构，苏格兰、威尔士与北爱尔兰暂不在范围内。

最初提案是按国际学生学费的6%征收，这对于学费动辄3–4万英镑的顶尖大学来说，是一笔巨大的开销。如今改为固定金额925英镑，被认为是对牛津、剑桥等罗素集团精英大学的“妥协”，毕竟这些院校的国际生学费远高于普通大学，固定税费相对减轻了这些大学的压力。

不过，政策也留下了一些缓冲空间，比如每年前220名留学生可以免税。这让一些小规模院校稍微松了口气，但对于像UCL、曼彻斯特大学等这样大规模招收国际学生的院校来说，这笔新增开支将是天文数字——每年可能高达数千万英镑。据估计，伦敦大学学院每年需缴纳4300万英镑，曼彻斯特大学约为2700万英镑。这项税收预计将随通货膨胀而增加。这也意味着，大学招收国际学生的成本在未来只会越来越高。那么，留学生的学费必然会上涨。

但作为作为全球第二大留学目的地的英国，这个政策可能会导致学生把留学的目光看向澳洲、加拿大、新加坡和中国香港的院校，其他留学地区可能借机吸引更多国际学生。

▍国际学生成了提款机？

其实，早在今年5月，英国留学圈就传遍了：“英政府将对大学征收6%留学生税，即学费总额的6%。”但当时只是提议，没有定下来。就在11月26日，这事敲定了，并且和最初说的收费规则也不同了，不按百分比收了，而是按人头算了。

在政策公布前，有调查显示，57%的英国成年人支持对国际学生征收此类费用。然而在教育界看来，这更像是一种“变相的保护主义”。目前的情况是，近半数英国大学已处于财务亏损状态，新税加上养老金税制变化带来的压力，无疑令本已紧张的大学财政雪上加霜。根据英国政府规定，本地学生在英国大学读一年的学费（包括本科和硕士研究生）上限是9250英镑；而国际学生的学费可能高达38000英镑/每年。因此，国际学生的学费收入成了大学的救命稻草，如今英国政府也要把这跟稻草分走一部分。

总之，不管政策如何变化，最终承担成本的仍是留学生群体。未来几年，赴英留学的总体费用恐怕将进一步上涨。因此，强烈建议如果今年能申请，就不要gap到第二年，早一年就可以省不少钱。

▍对未来的留学生有哪些影响？

有人说，这个“留学生税”是大学缴纳的，跟学生有什么关系？虽然这项费用由高校承担而非直接向留学生个人收费，但仍可能对留学生带来影响。以“王曼彻斯特大学为例，曼大作为备受国际生欢迎的学校，一年大约有14500名非欧盟学生入读，如果一个学生需要缴纳925英镑的“留学生税”，那一年曼大需要缴纳约1341.2万英镑的税。

因此，英格兰这些热门院校：UCL、曼彻斯特大学、南安普顿大学、谢菲尔德大学、伦敦艺术大学、利兹大学、KCL、伯明翰大学、布里斯托大学、帝国理工学院，后续学费大概率会受影响。

大学本身就面临财政压力，自然不可能自掏腰包付这比巨款，只能通过涨学生学费来补上这笔钱。学费费用高了，整体的留学成本自然也就高了。所以准备在28-29学年申请英国大学的家庭，真的要做好经济预算了。

对于学生来说，还可能存在以下影响：

1. 学费与奖学金政策出现调整：对于国际学生规模较大的高校，新的税收可能导致运营压力上升，部分院校或将通过减少奖学金，提高学费，或者在其他费用上来平衡成本。

2. 英格兰高校之间的竞争格局可能变化：由于该政策仅适用于英格兰，而苏格兰、威尔士、北爱尔兰暂不在范围内，因此更多学生未来可能选择申请苏格兰等地区的院校，比如爱丁堡、格拉斯哥以及圣安德鲁斯大学等，或将会导致这些地方院校申请门槛提升。

3. 政策实施前的两年或成为“成本低谷期”：政策明确不会在2028/29之前执行，因此越早规划留学越划算、越安全，整体成本与政策环境也将相对可控与确定。

4.澳洲留学门槛或将提高：会有不少学生觉得英国政策不确定性增加，也同时会考虑其他英语系国家地区，尤其是澳洲院校，对留学生政策相对友好，申请人数必然上涨。

对于近两年打算到英国留学的同学来说，趁早规划和准备，更具确定性与成本优势。25fall申请正在进行中，如果你打算明年秋季入学，现在就可以尽快申请了。

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